文章来源:器械市场、赛柏蓝器械;编辑:郭新雨

新一轮国务院机构改革方案亮相。
2023年3月7日,十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议,国务院机构改革方案提请大会审议。此前,中共二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》
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 国家卫健委新增职能

全国老龄办回归民政部

 

机构调整涉及几大部委,其中,有两处涉及国家卫健委。第一:将中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会;第二;将国家卫健委关于老龄化的相关工作划至民政部,“中国老龄协会改由民政部代管”。

部委改革,医疗健康领域涉及这些内容!(图源:人民日报健康客户端)

同时提出精简中央国家机关人员编制,“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作”。

根据2018年9月10日,国务院办公厅公布的《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》,国家卫健委共承担13项主要职责,其中与老龄化相关的有:组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作;代管中国老龄协会;积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。

从目前官网来看,国家卫健委具体包含机构如下图(尚未根据最新调整更新)。

部委改革,医疗健康领域涉及这些内容!

此次将中国生物技术发展中心划入国家卫健委,又将老龄化工作划入民政部。并非简单的组织架构调整,同时也释放出一些行业信号。

不少业内人士表示,一方面,老龄化市场将全面展开;时隔五年,全国老龄工作委员会办公室(下称“全国老龄办”)回归民政部。中国社会保障研究会副会长,浙江大学国家制度研究院副院长、共享与发展研究院研究员金维刚表示,将老龄事业重新划归民政部,对于应对人口老龄化,加强养老保障服务体系建设具有积极意义。

2018年的机构改革中,全国老龄办划入当时新组建的国家卫健委管理,保留全国老龄工作委员会,其日常工作由国家卫健委承担,并内设老龄健康司。
金维刚指出,2018年的机构调整,是从人口的角度和推进健康中国的背景下进行。近5年来的实践表明,这一调整并不利于全面加强全国老龄工作。这次将全国老龄办重新划归民政部,是根据积极应对人口老龄化的工作重点,加强和完善养老服务体系建设的客观需要,有助于将老龄工作与民政部门的养老服务体系建设更加紧密地结合起来,从而完善老龄工作体制,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。
根据国家统计局数据,中国高龄老年人口的数量、占比均明显增加,且增速正加快。2022年,中国65岁以上老年人口占总人口比重达14.9%,比2021年提升0.7%,而2020年比2019年提升0.9%。
“老龄化进程加快,但在养老服务保障方面仍无法满足社会需求。机构养老、社区养老、居家养老等层面均需要大量的政策和资金支持,因此须和目前民政部门养老服务工作密切结合。”金维刚表示。

另一方面,医药卫生领域的创新、研发、临床的科技成果转化等也再次提上重要位置。“ 提出深化财政科技经费分配使用机制改革,完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制,调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责”。

官网显示,中国生物技术发展中心的主要职责:开展我国生物技术领域的战略研究和政策分析参与国家科技规划的制定,承担科技计划项目的专业化管理,承担生物资源和生物安全管理的有关工作,推动成果转化和产业化,促进国家交流与合作。

长期以来,汇聚优秀人才,努力建设一流的项目管理专业机构和知名高端智库,支撑引领我国生命科学、生物技术、医药卫生和人口健康领域的创新发展。

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除了医药领域的生物技术的发展、临床产业成果的相互转化外,老龄化市场2023年或迎来爆发期。

日前,二十大报告也多次提到老龄化、养老等内容。例如“完善基本养老保险全国统筹制度,发展多层次、多支柱养老保险体系”;“健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制”;“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”

老龄化市场,不仅包括日常消费、家政服务、旅游娱乐、教育服务,还包括医疗健康所涉及的产业,例如:养老康复机构、服务、医疗设备、慢病相关管理、药品、食疗、高端智能养老等。

据弗若斯特沙利文统计, 我国慢病支出占总体医疗卫生支出比重较高。

2016年,我国慢病相关医疗卫生支出为2.4万亿元,占当年全国总体相关医疗卫生支出的一半(51%),随着时间的推移,慢病相关医疗卫生支出额和占比都变得越来越大,到2019年,我国慢病相关医疗卫生支出增长到3.9万亿元,3年增加了1.5万亿元,增加了63%,占比也由2016年的51%提高到了2019年的59%,3年增加了8个百分点,2020年因新冠疫情爆发,占比略有下降。

预计,到2025年,我国慢病相关医疗卫生支出将增加到7.8万亿元,较2020年增加3.7万亿元,增加91%,占全国总体相关医疗卫生支出的比重也将提高到68%,较2020年增加11个百分点。

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未来,一些能控制慢病、治疗慢病等的相关产业,都有较大的市场发展空间。


附:国务院机构改革方案(人民日报客户端)

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作者 808, ab